羅山縣住建局：創新六舉措 助推優化營商環境

為進一步優化營商環境，提升辦理建筑許可指標，推進羅山縣品質服務建設，羅山縣住建局立足自身職責職能，深化工程建設項目審批制度改革，以提升政務服務水平為抓手，不斷強化措施，狠抓落實。2022年，羅山縣住建局相繼出臺六項創新舉措，打出優化營商環境“組合拳”，助力全縣經濟高質量發展。

推行“拿地即開工”。為持續深入推進工程建設項目審批制度改革，不斷優化營商環境，2022年1月27日，該縣住建局探索出“拿地即開工”審批服務新模式。通過“拿地前”先行介入、“拿地中”并聯會審、“拿地后”快速辦結，讓項目業主在通過出讓方式取得建設用地批準書后，一個工作日內獲得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證，實現“拿地即開工”。

“驗收即登記”。該縣住建局會同縣自然資源局聯合印發《羅山縣工程建設項目“驗收即登記”實施方案》，實現聯合驗收和不動產登記并聯辦理。企業在申請聯合驗收時，窗口告知不動產登記機構同步啟動不動產登記程序，聯合驗收完成后，不動產登記機構通過窗口信息共享獲取竣工備案證書。不動產首次登記在1個工作日內辦結，企業獲取不動產權證。

“房屋建筑項目單位工程單獨竣工驗收”。為有效推動房屋建筑項目“早驗收、早使用”，該縣住建局對已取得施工許可證的項目，以建筑工程施工許可證項目明細為準，將項目劃分為一個或多個單位工程。能夠獨立使用的單體工程，建設單位可申請單體竣工聯合驗收，打破傳統的以整個建設項目為對象進行竣工驗收的方法，實現建成一幢，驗收一幢。

“工程建設項目竣工聯合驗收”。在改革前，工程建設項目竣工后，由各驗收職能部門分別進行單獨驗收，依次出具驗收結果后，再到住建部門進行備案，因涉及多個部門和行業，直接影響工程建設項目的審批效率。為解決竣工階段的“多頭驗收”帶來的各類問題，根據項目分級管控要求，針對性制定各類別項目的驗收事項及現場勘測要點清單，合理確定驗收事項、明確申報材料、明晰現場勘測要點及辦結時限，出具一張驗收單。

“零材料”辦理施工許可。出臺《關于全面推行建筑工程施工許可“零材料”辦理的通知》，在全縣范圍內推行建筑工程施工許可“零材料”辦理模式的新舉措。通過采用“告知承諾+數據共享”的方式，將施工許可手續由原來的9種申請材料變為在線提交申請和承諾書，所需提交的其他材料，審批部門通過數據共享，企業免提交。通過上述“零材料”申報，即完成了建筑許可的申請，也解決了企業辦證多次反復提交材料的頑疾，為施工許可流程增添了新的功能。企業通過“零材料”申辦建筑施工許可，從申請到拿證平均審批時間由3個工作日降至0.5個工作日，申報成本大幅下降。該舉措被推選為“河南省十月優化營商環境十大案例”。

施工圖審查“豁免”。為全面落實省委省政府及市委市政府更大力度優化營商環境、激發市場活力的決策部署，堅持保障質量安全與提高審查效率的要求，該縣住建局實行施工圖分類審查制度，進一步縮小審查范圍，明確小型低風險民用建筑、中小型廠房、市政工程、環境綜合整治工程、園林綠化工程5類低風險建設工程施工圖審查列入“豁免”清單。由建設單位申請“豁免”，實施告知承諾制即可辦理施工許可證或開工，縮短了審查時限，提高了審批效率，推動了項目建設進度。創新的施工圖審查“豁免”的做法，信陽市營商環境服務中心在2022年第二十期《優化營商環境工作周報》的工作動態中進行了報道。

下一步，該局將以市場主體滿意度為檢驗標準，繼續優化審批服務模式，加強部門協同聯動，進一步深化信息共享，精簡審批，常態化跟蹤各項改革措施運行成效，推動審批服務更加智能高效，不斷提高企業的認可度和滿意度。

（大象新聞記者 吳彥飛 通訊員吳海濤甘澤民）