促進數實融合發揮雙重優勢

促進實體經濟和數字經濟進一步深度融合，要建立健全涉及技術研發、資金投入、產業發展、行業監管等各方面制度。重點在于完善促進數字產業化和產業數字化政策體系；提升數字治理能力是根本保障。

日前發布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。這不僅再次強調了發展實體經濟和數字經濟的重要性，也為推動經濟高質量發展、打造國際競爭新優勢指明了方向和路徑。

數字經濟與實體經濟深度融合能有效發揮雙重優勢。我國制造業總體規模連續14年居全球第一位，擁有完整的產業體系、超大規模市場和完善的信息基礎設施等優勢；數字經濟規模連續多年穩居全球第二位，具備超大規模市場、海量數據資源及豐富應用場景等優勢?？傮w看，我國正處在由制造大國、網絡大國向制造強國、網絡強國轉變的關鍵時期，雙重優勢為數實融合打下良好基礎。

數實融合是塑造國際競爭新優勢的重要舉措。實體經濟是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。無論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國在國際競爭中贏得主動的根基。與此同時，數字技術進入加速創新爆發期，數字經濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。數實融合正是要立足已有基礎，抓住新科技革命浪潮，打造新優勢，贏得發展主動權。

數實融合不是實體經濟與數字經濟簡單相加。從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領”，數字基礎設施水平不斷躍升。從上馬企業資源計劃等軟件到應用人工智能、大數據、云計算等新技術，數字技術應用從輔助環節向核心環節拓展。工業互聯網覆蓋全部工業大類，融合重點從消費服務領域轉向生產制造領域。多年來，數實融合持續深入，不僅促進了各類資源要素高效分配，提高生產效率，還帶來精準供給，激發新業態新模式。

促進實體經濟和數字經濟進一步深度融合，健全相關制度至關重要。數實融合要解決產業大而不強、核心技術受制于人、數據要素價值潛力尚未有效激活、數字化發展治理體系亟待健全等問題，需要建立健全涉及技術研發、資金投入、產業發展、行業監管等各方面制度。一方面，加強關鍵核心技術攻關，確保資金投向符合國家戰略要求，保持制造業比重基本穩定，鞏固優勢產業領先地位；另一方面，促進平臺經濟創新發展，健全平臺經濟常態化監管制度，推動數據開放共享、有序流通，發揮數據要素賦能作用。

重點在于完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。數字產業化是促進數字經濟和實體經濟深度融合的根本支撐，產業數字化則是促進數字經濟和實體經濟深度融合的主戰場，兩者相互促進、協同發展，其發展政策的著力點也不盡相同。數字產業化重在提升核心技術創新力度，增強自主可控能力，加快補短板鍛長板，打造世界級數字經濟產業集群；產業數字化重在增加應用廣度、深度，立足不同產業特點和差異化需求，推進數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，拓展新模式、新業態、新產業。

提升數字治理能力是根本保障。當前，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯，但想要釋放其賦能價值，前提是要有準確、安全、開放、流通的數據。提升數據管理能力和開發利用水平，要著力完善數據資源管理，加快制定數據資產、數據交易、數據標注等數據要素市場基礎制度配套政策，建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，保障數據要素高質量供給、合規高效流通，真正發揮乘數效應。